時間：2024年06月25日 10:15
來源：北大荒集團黑龍江創業農場有限公司
作者：付卓實
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北大荒集團黑龍江創業農場有限公司
關于印發《２０２４年黑龍江省創業農場有限公司防汛應急預案》的通知
各管理區，場直各單位，機關各部門：
現將《２０２４年創業農場有限公司防汛應急預案》印發給你們，請結合本單位實際，認真貫徹執行。
北大荒集團黑龍江創業農場有限公司
２０２４年４月２９日
目錄
２０２４年創業農場有限公司防汛應急預案
（創業農場有限公司防汛指揮部）
１．總則
１．１編制目的
為做好創業農場有限公司洪澇災害突發事件防范與處置工作，保證創業農場有限公司抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障創業農場有限公司經濟可持續發展和社會安全穩定，使洪澇災害處于可控制狀態。
１．２編制依據
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》《地質災害防治條例》《水庫大壩安全管理條例》《城市節約用水管理規定》《取水許可制度實施辦法》《水旱災害統計報表制度》以及《黑龍江省河道管理條例》。
１．３適用范圍
本預案適用于創業農場有限公司轄區范圍內洪澇災害的預防和應急處置。洪澇災害包括：江河洪水、洪澇災害、供水危機以及由洪水、地震引發的堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。根據洪水發生的區域、災害程度，分別啟用不同級別的應急預案，防汛應急預案由創業農場有限公司負責實施。
１．４工作原則
１．４．１堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高防汛工作的現代化水平。
１．４．２防汛工作實行創業農場有限公司行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
１．４．３防汛以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。
１．４．４防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
１．４．５堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。創業農場有限公司骨干民兵應急分隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。
１．４．６堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
２．創業農場有限公司概況
２．１．１地理位置
北大荒集團黑龍江創業農場有限公司，位于三江平原東北部，地域跨同江市、富錦市、饒河縣，幅源遼闊，地處東經１３２°５４＇５５＂至１３３°１９＇４６＂，北緯４７°１１＇１９＂至４７°２５＇４８＂，南北寬２５公里，東西長３２公里，北起別拉洪河人工河上游段，與前進農場有限公司隔河相望，南以外七星河與大興農場有限公司為界，大部分以二排干一分干與七星農場有限公司三分場交界，西以七星農場有限公司七排干和洪二干與七星農場有限公司四分場接壤，東以洪十二干、十三干、十四干與撓力河距富錦市９０公里，行政區總面積５３３．３平方公里，固定資產總值２２２８萬元。
２．１．２地形地貌
我公司屬于三江平原，是明顯的低濕地，除了少數漫崗地，大部分屬于碟形洼地和線形洼地，地勢平坦，坡降平緩，一般在１／３０００－－１／８０００，微地形變化復雜，海拔５０－－６１米之間，總趨勢西北高，東南低，地形變化復雜，沼泡遍布，碟形、線形洼地星羅棋布，泡沼水線大量存在，小水線錯綜復雜，以福前鐵路、勝七路分為別拉洪澇區和外七星河澇區。
２．１．３氣象、水文特征
本地區地處中緯度歐亞大陸東側，太平洋西岸，屬于寒溫帶濕潤季風氣候區，氣候特征明顯，冬季漫長，寒冷干燥，常受西伯利亞、貝加爾湖和蒙古高原的寒流影響。夏季短促、濕熱濕潤，受海洋暖濕氣流影響。春季多大風而少雨，秋夏多暴雨，亦有陰雨連綿之時，春秋氣溫變化劇烈，四季分明。冬季在極地大陸氣團控制下，盛行西北風，氣候嚴寒干燥，，夏季受太平洋副熱帶氣團影響，盛形東南風，高溫多雨，具有明顯大陸性季風氣候特征，屬半濕潤地區。
年平均氣溫１—２℃，最低氣溫達零下４ｌ℃，最高達零上３８℃。一月份平均氣溫零下２０℃一零下２３．８℃，七月份平均氣溫２１．１—２２．８℃，日平均溫度大于１Ｏ℃的活動積溫為２２６７—２４１５℃。
年平均降雨量為４９７－－６１６毫米，最少僅８３毫米，最多８８６毫米，７－－９月降量占全年的６０－－７０％，年最大日暴雨量為１０７毫米，暴雨多集中在夏季。全年日照總時數２２６０－－２５７０小時，日照率為５５％。無霜期短，約１２０－－１３５天之間，多年平均為１３０天，特殊年份僅有１０５天（１９７２年）。年平均蒸發量為１１５７毫米，最高蒸發量為１５５５毫米，最低蒸發量為９３８．７毫米。主導風向為西、西北風、南、東南風，年平均風速４米／秒，四、五月多大風，風速可達２４米／秒。
該地區氣候雖然適合于—年一熟的作物生長，但經常發生災害性天氣，連續陰雨，長期干旱，早霜凍等常給作物生長和人民生產、生活帶來不同程度的危害和損失。降雨量年平均降雨量５４５．４毫米，最少僅為３８３．３毫米，最多達８８６．１毫米。主要特點是①年際間變化大，②年內降水分配不均懸殊變化是產生春旱、秋澇的重要原因。
創業農場有限公司屬于寒溫帶濕潤季風氣候區，其特點是：冬季漫長，寒冷干燥，常受西伯利亞、貝加爾湖和蒙古高原的寒流影響，夏季短促，溫熱濕潤。受海洋暖濕氣候影響，春季多大風而少雨，秋季多暴雨，亦有陰雨連綿之時，春秋氣溫變化劇烈。全年日照時間長，無霜期短，但光能、熱量、水分三大氣候資源均能滿足一年一熟的農作物生長。
２．１．４水文地質
本地區地質屬中生代合江內陸斷陷的次級單元，撫遠凹陷的中部，上部覆蓋３—１７米重亞粘上，下層為沙礫層，小于０．００５毫米的粘粒占２０－－５８％，干容重１．６１—１．６６克／立方厘米，透水系數為５．５Ｘ１０—３．３Ｘ１０厘米／秒，基本不透水，地下水含量豐富，由于底上粘重透水不良，故地下水與地表水無水力聯系形成承壓水，承壓力頭２－－９米，承壓水位距地表４－－１２米，單井出水量１０００－－９０００噸／晝夜（直徑２１０毫米，降深５米／小時）。平原地下水儲藏量極為豐富，離地表深度５－－１５米，含水層厚度１００－－３００米，含水層巖性為細砂，中粗砂，砂礫石等透水性好，地下水的物理性質較好，無色、無臭、透明、水化學類型屬重磷酸鈣鈉型水，水中多缺碘，為低礦化淡水。但有些地方水中鐵離子含量較高，礦化度一般在０．１５—０．３升，水溫４—５℃，水質良好，適于人、畜飲用和農田灌溉。
土壤以草白漿土和潛育白漿土為主，表層地下層為濃厚的粘土層，是不透水的粘性土，土壤質地粘重，粘粒含量大于４０％左右，滲透系數—般小于１ＸｌＯ－６厘米／秒，，從土壤剖面看，可分為三層，表層為１２－－２５厘米的黑土層，局部黑土層有４０厘米，有機質含量高，呈圓粒結構，是肥力較強的土壤，中層為白漿土，一般厚２０－－３５厘米，有機質含量少，堅實無結構，是脊薄土層，下層為褐色蒜瓣土，核壯結構，質地粘重，一般厚８－－１０米，它與白漿土層一起形成不透水層。
２．２社會經濟
創業農場有限公司現有八個管理區，二十二個管理區，總人口１６４０２人，農業勞動力４２７７人，全部生產人員中，大中專畢業生３８２人，有專業技術職稱的１８５人，技術力量雄厚，為農業生產提供了技術力量及勞動力保障。
２０２４年耕地總面積５７．０３萬畝，其中水田５６．３９萬畝，旱田０．６４萬畝。
生產生活用電有保證，交通比較發達，有砂石公路貫通創業農場有限公司內外，創業農場有限公司通信中心設施配套先進，交通電信便捷。
２．３水利工程簡介
（一）別拉洪河總干上游段：是我場北部和東部１、３、４、６、７、８、１９、２０管理區排水承泄溝道。從創業農場有限公司第一管理區西北開始到第七作業結束，流經我場３７．２公里，設計水位５２．８５—５４．４８之間，校核洪水位５３．３６‰５６．９５之間，承納場內排水干溝６條，總長度５１．３８公里，支溝６６條，總長度１５１公里，流域面積２８萬畝，其中耕地１１．４萬畝。
１．洪二干位于創業農場有限公司西部，西與七星農場有限公司交界，承泄我場第一管理區排水任務，控制面積１．８６千公頃，長度５．４公里，設計出口水位５５．４３米，承泄區水位５５．４３米，汛期警戒水位５５．８３米。
２．洪三干位于創業農場有限公司第一管理區，承泄我場第一管理區排水任務，控制面積１．７千公頃，長度３．８公里，設計出口水位５５．１０米，承泄區水位５５．１０米，汛期警戒水位５５．４０米。
３．洪四干位于創業農場有限公司第一管理區東，與第三管理區交界，承泄我場第一、三管理區排水任務，控制面積１．９３千公頃，長度４．８公里，設計出口水位５４．７０米，承泄區水位５４．７０米，汛期警戒水位５５．１０米。
４．洪五干位于創業農場有限公司第三管理區，起點在場部，承泄我場第三管理區及場區排水任務，控制面積２．１千公頃，長度５．１公里，設計出口水位５４．２１米，承泄區水位５４．２１米，汛期警戒水位５４．６１米。
５．洪六干位于創業農場有限公司第四、六管理區之間，承泄我場第四、六管理區排水任務，控制面積３．１０千公頃，長度６．６公里，設計出口水位５３．８４米，承泄區水位５３．８４米，汛期警戒水位５４．３４米
６．洪八干位于創業農場有限公司第六、八管理區之間，承泄我場第六、八管理區排水任務，，控制面積３．０千公頃，長度５．９公里，設計出口水位５３．４７米，承泄區水位５３．４７米，汛期警戒水位５３．９７米。
７．洪十四干上游位于創業農場有限公司第七、二十管理區，下游與紅衛創業農場有限公司交界，承泄我場第七、二十管理區排水任務，控制面積４．３千公頃，長度１６公里，設計出口水位５２．８６米，承泄區水位５２．８６米，汛期警戒水位５３．３６米。
（二）創業農場有限公司撓力河干流堤防：位于創業農場有限公司南部，七星河二、三排干下游之間，東與紅衛農場有限公司撓力河堤防相接，西與七星農場有限公司堤防相連，起點０＋０００—２＋７００段在紅衛農場有限公司十五管理區內，２＋７００—３＋２００段在創業農場有限公司十八管理區內，３＋２００—１７＋２００段在創業農場有限公司十五管理區內，全長１７．２千米，設計防洪標準為十年一遇，起點高程５７．７７米，終點高程５４．４４米，堤頂平均高程５６．１０米，設計洪水位５３．０６米，汛期警戒洪水位５５．１０米，保護面積１０．５萬畝，其中耕地６．９萬畝，設計洪水位淹沒范圍５．８萬畝，保護生產隊有１１、１２、１５、１８四個管理區。本工程于９２年５月份開始施工，二、三排干是我場南部主要排水渠道，排水暢通，本著高水高排，低水低排，自然下泄到堤防以外，匯入到撓力河。
創業三干排水站：位于創業農場有限公司第十五管理區南，撓力河干流堤防３＋５００處，設計裝機總容量１６０千瓦，２臺機組，水泵為軸流泵，設計排水前池水位５０．８米，設計排水后池水位５２．６６米，設計排水流量２．２６立方米／秒。
（三）外七星河流域共有排水干溝３條，長度４４．７公里，現有排水支溝５８條，長度１８２．８５２公里，控制面積４８萬畝，擔負著我場５、９、１０、１１、１２、１３、１５、２１、２２、２４、２５管理區排水任務。
１．一排干由七星農場有限公司設計，上游是我們創業農場有限公司與七星農場有限公司的交界溝，于１９８６年完工，承泄我場第二、二十二、二十四、二十五管理區排水任務，在我場境內長度１７公里，設計出口水位５３．８６米，承泄區水位５３．８６米，汛期警戒水位５４．３６米。
２．二排干位于創業農場有限公司中部，承泄我場第十、十一、十二、十三、二十一管理區排水任務，控制面積９．６千公頃，長度１５．９公里，設計出口水位５３．６８米，承泄區水位５３．６８米，汛期警戒水位５４．１８米。
３．三排干位于創業農場有限公司中東部，承泄我場第九、十、十一、十二、十五、十八管理區排水任務，控制面積７．５千公頃，長度１１．８公里，設計出口水位５２．７０米，承泄區水位５２．７０米，汛期警戒水位５３．２０米。
３．防汛組織機構與職責
為確保創業農場有限公司安全渡汛，成立防汛指揮部，由創業農場有限公司董事長任總指揮，副指揮由分管領導擔任，成員由其他各科領導組成。
根據創業農場有限公司實際情況成立防汛工作指揮部：
總指揮：范光林黨委書記、董事長
崔少寧黨委副書記、總經理
副總指揮：王茂生黨委副書記、工會主席、武裝部長
彭涌黨委委員、副總經理
張建民黨委委員、副總經理
劉艷明黨委委員、紀委書記
趙玉福黨委委員、副總經理
郭建國黨委委員、副總經理
陳學行副總經理
趙秀宇黨委委員、黨委工作部部長
成員：孫福生水務局局長
郝慶成綜合辦公室主任
侯偉平財務管理部總經理
孫國棟農業發展部部長
孫江農機科科長
張雷通信中心負責人
劉偉人力資源部副總經理
惠強派出所所長
陳雷社會穩定辦主任
王士全林業科科員
戴巍公路站書記
袁野宣傳部部長
楊帆電視局副局長
呂德民公共管理辦公室主任
李玉清畜牧科科長
楊長生武裝部副部長
李德臣安全應急管理辦公室主任
王蘭水醫院院長
徐繼峰電業局局長
陳紅氣象站副科長
鄒建茂陽光農業相互保險公司經理
防汛指揮部下設辦公室，辦公室設在水務局。
電話：５７９６０４７
傳真：５７９６０４７
辦公室主任：孫福生
成員：郭慶彬王晶劉悅通李永建
３．１主要職責
實行統一指揮，布置有關防汛措施和督促檢查各項防汛準備工作，督促檢查防御洪水措施，落實境內的泄洪、排澇方案以及采取搶救措施等重大決策，親臨關系重大的抗洪搶險第一線，坐陣指揮，調動轄區內的人力、物力，有效地投入抗洪搶險，負責請示上級政府支援搶險。防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向全場發布。一般和較大汛情時，確保水工程能安全運行，當發生重大汛情時，要及時落實各項搶險應急措施，做到大壩、河道及防洪堤不決口；當發生特大汛情和工程出險時，要組織人員全力搶險救災，做好受影響區域人員安全轉移工作，盡最大努力確保安全，力爭把損失減少到最低限度。確保閘、堤安全運行。防洪堤要加強管理，落實具體責任人，確保江河行洪暢通、下游管理區安全。一旦出現險情，必須全力搶修，并及時做好群眾的安全轉移安置工作。確保可能受影響的危險房屋、低洼地帶、地質災害、臨時工棚等薄弱環節和市政設施、高空作業安全，在大汛前，及時做好加固和人員撤離安置工作。
３．２各防汛指揮部門主要職責
３．２．１水務局：負責組織、協調、監督、指導全場防汛的日常工作；負責水工程安全的監督管理，負責重要江河和水工程的防洪調度，全場的防汛檢查，物資籌備，組織投入各種險情的搶險加固工作，做好輸通河道清障、清淤工作，全程跟蹤雨情、水情、工情、汛情、災情，組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。并根據不同情況啟動相關應急程序。
３．２．２綜合辦公室：負責后勤物資籌備，抗洪物資及后勤物資籌備工作及生活安排，負責行政管理中心防汛工作；負責抗洪救災期間市防汛指揮部的后勤保障工作。
３．２．３財務管理部：負責水利工程的維護和建設，防汛財務資金籌備，受災人員安置及生活保證安排。并加強資金使用的監督管理。及時做好災區投保單位和個人的理賠工作。
３．２．４農業發展部：負責農業生產檢查，農業受災地塊的救災工作，同時負責災情統計、恢復農業生產等善后工作。負責農業防汛和災后農業救災恢復生產技術指導；負責抗災種子儲備和區域性應急調用安排。
３．２．５通信中心：負責防汛期間或災區的通訊工作，通報汛情、災情等工作，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
３．２．６公路站：負責搶險物資運輸供應，搶險車輛安排，落實好災區人員轉移車輛，做好汛前防汛道路的維護與保養，搶險車輛的組織與協調，做好防汛搶險隊伍與物資運輸；保證人員及時轉移出危險區域，組織修復水毀公路；保證道路暢通。
３．２．７派出所：負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。負責撤離人員及撤離區的災區安全保衛與治安工作，負責防汛搶險轉移秩序和社會治安，督促撤離，搜救被困群眾。打擊盜竊、搶劫防汛物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛的治安和保衛工作。
３．２．８社會穩定辦：負責搶險隊伍及轉移村民的后勤保障工作，同時負責轉移后村民的吃、住（包括帳篷）、醫療衛生等工作，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
３．２．９林業科：負責搶險物資及木料的準備工作，別拉洪河主排干林木管理和檢查工作，組織災后重建工作。
３．２．１０人力資源部：負責抗洪物資及后勤物資籌備工作，保證物資能及時調運到抗洪前線，按規范儲備防汛搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。
３．２．１１農機科：負責農機車輛安排和調度，明確轉移路線、地點，落實好受災地區轉移車輛安排。
３．２．１２宣傳部：負責災區的宣傳工作和通報汛情、災情，深入各作業區，通過宣傳車等形式進行宣傳。通知全場各管理區及企事業單位、學校等配合抗洪搶險組作出的防御部署。
３．２．１３電視局與宣傳部：負責深入各管理區及時進行宣傳防汛知識，報道防汛情況，在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
３．２．１４畜牧科：負責牲畜的轉移和食草準備，開展防病治病，確保災后無大疫，保證牲畜及人員安全，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
３．２．１５公共管理辦公室：負責房屋檢查，管理區的臨時建筑工程、危房等薄弱環節巡查，受災人員安置，危房處理等工作，受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾。負責做好危房居住人員的安全轉移工作；督促房屋拆遷人做好房屋拆遷和騰空房屋以及棲居人員的安全轉移。城建局下屬的環保部門負責編制全市環境保護規劃、計劃；編制重點區域、重點流域污染防治規劃和生態保護規劃；負責監督管理全市飲用水源的水質保護，協調、指導村鎮的環境管理工作。
３．２．１６安全應急管理辦公室：負責全場防汛安全檢查，做好汛期和汛后搶險救災工作，要加強清障清掃工作，保持災后環境衛生。
３．２．１７醫院：醫療衛生防疫部門主要負責災區疾病防治的業務技術指導；負責搶險突擊隊及災民的醫療救護工作，開展防病治病，確保災后無大疫，藥品器械準備，災區消毒等。
３．２．１８電業局：主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。負責抗洪排澇用電的供應；在汛期，嚴格執行控制運行計劃，服從創業農場有限公司防汛指揮部調度；及時搶修水毀電力設施，保證防汛期和災區的電力供應。
３．２．１９武裝部：負責民兵搶險救災突擊隊的組織、訓練和參加搶險救災；汛前做好搶險訓練工作，做到來之能戰，戰之必勝。
３．２．２０氣象站：負責天氣變化，雨情監控，及時報告天氣變化情況。負責災害性天氣的監測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛有關氣象資料。
３．２．２１環保部門：負責水環境質量應急監測。在水污染危險期，及時向創業農場有限公司、創業農場有限公司防汛指揮部報告水質狀況，防止飲用水源地污染造成水質性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。
３．２．２２陽光農業相互保險：負責做好災區投保單位和個人的理賠工作，及時有效地降低自然風險給農戶帶來的災害，使農戶的災害減小到最低，及時讓農戶得到應有的賠付，迅速恢復再生產，幫助農戶度過難關，排憂解難。為農戶致富保駕護航。
４．防汛責任、組織分工及領導包堤情況
４．１汛情搞好汛期檢查準備工作，做好清障清淤工作，物資準備，防洪除澇等工作。
４．２密切注意汛情、雨情、水情、工情，及時調整防汛工作，深入各管理區及時抗洪物資及后勤物資籌備工作，做好群眾轉移與抗災自救工作，搞好災民生產生活。
４．３當氣象預報將出現較大降雨時，防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。
４．４各部門應密切聯系，相互配合，建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期堅持２４小時值班巡邏制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。各管理區主任負責本單位的防汛全面工作，組織抗洪物資，組織人員撤離，發現險情及時上報并組織搶險，消除安全隱患。
４．５各管理區主任負責本單位的防汛全面工作，組織抗洪物資，組織人員撤離，發現險情及時上報并組織搶險，消除安全隱患。
４．６各管理區技術員負責的內容是水位監測，信息采集，把信息采集結果上報到管理區和創業農場有限公司防汛指揮部，當水位達到各排干設計洪水位時，發出預警信號，水位持續上漲立即組織沿排干低洼處村民及牲畜轉移，轉移到管理區辦公室及曬場等安全地方，同時搭建臨時建筑，保證人身安全，同時上報創業農場有限公司及分局和上級防汛指揮部。預警方式主要是廣播，停電時采用鳴鑼或手提喇叭。同時密切關注氣象臺發布的雨情、大風預報，及時傳達水情、險情。同時做好人員安排，生活、醫療保障等工作。
創業農場有限公司防汛組織成員具體分工如下：
創業農場有限公司領導已作了具體分工，責任落實到人，分工如下，董事長、總經理負責指揮全場防汛工作及全場河道，堤防全面搶險工作，并做好沿線各管理區組織人力、物資、機械等準備和調動工作；副總經理負責全場后勤組織，物資準備，搶險人員安排等項工作；水務局局長負責日常防汛工作的安排，水利局工作人員負責技術工作；各管理區主任和副主任負責本管理區的日常防汛工作和監測水位，出現汛情時與創業農場有限公司防汛指揮部及時溝通，處理本區內的汛情、災害。
創業農場有限公司防汛指揮組織其他成員具體分工如下：
（１）別拉洪河主干０＋０００—１４＋８００由副總經理郭建國、第一管理區主任周慶剛、水務局王晶負責此項工作。水位監測地點在新紅旗橋上，新紅旗橋橋面高程為５９．８４３米。
（２）別拉洪河主干１４＋８００—３５＋０００由黨委工作部部長趙秀宇、第四管理區主任陶新磊、水務局李永建負責此項工作。水位監測地點在創業橋上，創業橋橋面高程為５８．３４６米。
（３）別拉洪河流域洪二干到洪六干由副總經理彭涌、第一管理區主任周慶剛、第二管理區主任劉利、副主任由兆龍、第三管理區主任馮世柱、副主任王飛、水務局劉悅通負責此項工作。水位監測地點在各排干出水口處。
（４）洪八干到洪十四干由創業農場有限公司黨委工作部部長趙秀宇、第四管理區負責人陶新磊、副主任劉貴、水務局郭慶彬負責此項工作。水位監測地點在各排干出水口處。
（５）創業支流回水堤工程，堤防０＋０００－３＋０００段由副書記王茂生、第六管理區主任史磊、副主任邵金剛、水務局郭慶彬負責；３＋０００－６＋０００由副總經理郭建國、六管理區主任史磊、副主任邵金剛、水務局郭慶彬負責；創業支流回水堤工程水位監測地點設在創業三干排水站，創業三干排水站站房后平臺高程５４．８６０米。６＋０００－９＋０００段由副總經理郭建國、第六管理區主任史磊、副主任邵金剛、水務局劉悅通負責；９＋０００－１２＋０００段由副總經理張建民、第六管理區主任史磊、副主任邵金剛、水務局郭慶彬負責；１２＋０００－１７＋２００段由副總經理郭建國、第六管理區主任史磊、副主任邵金剛、水務局王晶負責，當水位距堤防堤頂１米時，發出預警，當水位距堤防堤頂０．６米時，組織人員撤離到安全地點。
（６）創業三干排水站由副總經理郭建國、第六管理區主任史磊、副主任邵金剛、水務局劉悅通負責，三干排水站工人負責水位監測；創業三干排水站水位監測地點設在創業三干排水站站房后平臺上，高程為５４．８６０米，當水位達到警戒水位時，起動電泵開始排水，水位持續上漲立即組織沿提防邊村民轉移，轉移到十五管理區內安全地點，同時做好人員安排，生活、醫療保障等工作。
（７）創業一排干由副總經理彭涌、第一管理區主任周慶剛、第八管理區主任黃建軍、水務局郭慶彬負責此項工作，水位監測０＋０００—１７＋２００由副主任姜云龍負責。水位監測地點在一排干出水口處。
（８）創業二排干由副總經理彭涌、第六管理區主任史磊、副主任張權、水務局劉悅通負責此項工作，水位監測０＋０００—１５＋９００由第六管理區副主任張權負責，水位監測地點在二排干橋上，橋面高程５５．２９８米。
（９）創業三排干由黨委工作部部長趙秀宇、第六管理區主任史磊、副主任張權、水務局王晶負責此項工作，水位監測０＋０００—１１＋８００由第六管理區副主任張權負責，水位監測地點在三排干橋上，橋面高程５４．８６米。
５．搶險隊伍組織
創業農場有限公司抗洪搶險組織機構，總指揮范光林、副總指揮王茂生，民兵連由組黨委工作部部長趙秀宇具體負責，電話：５７９６０４７，手機：１５２１４５４３２１９。各管理區由書記負責組織青壯年組成防汛輔助搶險力量，每隊１５人，共計１２０人，汛前做好搶險訓練工作，做到來之能戰，戰之必勝，汛期創業農場有限公司配備防汛指揮車輛１輛，在創業農場有限公司防汛指揮部倉庫儲備救生衣１０件、編織袋２００００條、移動式泵車２臺，土石、麻繩、鐵線等物資，由水務局李永建負責發放。另外，各管理區也同時做好防汛編織袋預儲備工作，以便及時調用，每個管理區預儲備編織袋不低于５００條，并檢修好各種機械設備，以備抗洪搶險緊急調用，出現險情時，迅速組織車輛轉移群眾到安全地帶。
防汛搶險物料的儲備采取分級定額儲備與管理區有關部門自備相結合的原則進行。創業農場有限公司防汛指揮部及各成員單位每年按要求備足防汛物料，并由創業農場有限公司防指組織落實并負責保管。同時創業農場有限公司各管理區管理區根據需要自備當地防汛搶險材料和搶險工具。
６．防范措施
６．１防汛應急響應
（１）汛情預警級別劃分
１）一般汛情：
日降雨量：３０－５０毫米為一般汛情，警示標志為黃色。
２）較大汛情：
日降雨量：５０－７０毫米，過程降雨量：５０－１００毫米（特殊情況作重大汛情處理），為較大汛情，警示標志為橙色。
３）重大汛情：
日降雨量：１００毫米以上為重大汛情，警示標志為紅色。
（２）防范措施
根據預報或實際出現汛情等級發出警報，確定防范措施。
１）一般汛情：發出黃色警報。
①場防汛辦向場防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；
②防指成員單位科室負責人進崗到位，防汛辦主任、氣象站站長進崗到位；
③防汛辦向各管理站通報汛情。
２）較大汛情：發出橙色警報。
①防汛辦向場防汛指揮部負責日常工作的副指揮及上級主管部門上報汛情；
②防汛指揮部指揮進崗到位，召開汛情分析會，各部門各單位領導進崗到位；
③防汛指揮部部署防御工作，下發防御通知；
④防汛指揮部組織指揮全場防洪搶險救災工作。
３）重大汛情：發出紅色警報。
①防汛指揮部指揮向創業農場有限公司主要黨政領導及上級主管部門報告汛情；
②創業農場有限公司黨政領導進崗到位，部署防御對策；
③創業農場有限公司辦公室下達防御緊急通知；
④創業農場有限公司成立抗洪搶險救災領導小組，實行統一領導，按有關規程分組實施。
（３）工作內容
１）組織指揮：①防汛指揮部在上級防汛機構指導下和創業農場有限公司黨委、創業農場有限公司的領導下，行使全場防汛指揮權。②場防汛指揮部，汛期實行２４小時值班制。
２）災害救助：在防汛期間出現重特大災情，由場防汛指揮部統一指揮和組織自然災害搶險救災工作。
３）信息發布：①場防汛指揮部負責發布汛情公報、防汛緊急警報、災情；②場氣象站負責發布大風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；③其他部門發布有關汛情、災情等信息需報場防汛指揮部同意。
４）預測預報：①場氣象站預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；大風的移動方向、速度、強度；②場國土資源科預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。
一般汛情１２小時預報一次，較大汛情３小時預報一次，重大汛情１小時預報一次，遇特殊情況增加預報次數。預測預報結果按規定表格填寫，經領導簽字后上報場防汛指揮部；預測預報信息未經場防汛指揮部同意不得外傳。
５）物資車輛調用：①發生重大汛情時，場防汛指揮部有權在全場范圍內調用防汛物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；②場內物資車輛調用由場防汛指揮部統一安排；③搶險物資款原則上實行誰需要誰負責。
６）人員物資撤離：①場直各單位、各管理區要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；②對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。
７）新聞采訪：①報道汛情、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報預報、汛情公告必須按場防汛指揮部、氣象部門提供的材料公布，不得隨意修改；②綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經宣傳報道組審查后才能發布。
６．２汛情階段
（１）防指值班人員向副指揮報告汛情；各部門到崗到位，并及時掌握信息；向各管理區和各單位通報汛情，要求加強防汛值班，密切注視天氣情況，做好氣象信息的收聽、記錄工作。
（２）巡查排險組要做好各項檢查，了解平原河網水情，進行承受洪水能力的分析，落實預泄預排方案。對全場地質災害點、危房、低洼地帶等進行排查，及時做好影響范圍內人員的安全轉移準備，要及時做好市政高空設施的加固和及時疏通地下排水系統；加強對校舍的檢查，落實師生安全轉移方案，對有安置計劃的學校，要及時騰出校舍，做好安置準備工作。
（３）對提防、河流及地質災害點巡查人員立即到崗到位，堅持２４小時值班。
６．３較大汛情階段
（１）防指值班人員向副指揮報告汛情，副指揮向公司主要領導和分管領導通報汛情；副指揮到崗到位，召開分析會，部署防御工作；各有關單位負責人到崗到位加強值班，根據實際情況部署各項防御準備工作，派各片（組）負責人到各管理區加強值班。
（２）要根據水利部門控制運行計劃進行洪水調度。對可能明顯影響的地區，將水庫水位降到汛限水位；水閘進行預排工作；落實應急交通運輸工作，解決轉移安置災民和財產所需車輛。
（３）各管理區要加強對各類防洪、防汛工程檢查，發現問題及時排除隱患；對行洪河道上的阻水障礙物，要責成設障單位及個人立即清除，對拒不執行的，所在防汛指揮部要組織強行清除，確保行洪河道暢通。
（４）對重要河流等危險地段以及對下游將造成較大損失的病險工程，召集應急搶險隊伍，隨時出發到指定地點待命，并準備好搶險物資。易洪易澇地區、低洼地帶、危房、地質災害點、臨時工棚等危險區域內的人員，要立即動員，及時做好撤離安置工作。
６．４重大汛情階段
（１）防指副指揮向指揮報告；并及時向上級領導和防汛指揮部門報告，指揮到崗到位，召開公司及有關部門緊急會議，部署防御對策；向各管理區及有關單位傳達防御緊急通知；召集應急搶險隊伍，實行統一領導，分組實施。
１）抗洪搶險組，主要有農機科、公路站、林業科、畜牧科組成，職責：負責緊急救援和搶險，嚴格執行上級搶險指令和決定，全力組織投入各種險情的搶險加固工作，及時救濟災民生活，指導、恢復工農業生產。
２）宣傳動員組，主要宣傳部、電視局、學校組成，職責：深入各管理區及時宣傳防汛知識，通過宣傳車等形式進行宣傳。通知全場各管理區及企事業單位、學校等配合抗洪搶險組作出的防御部署，并及時匯總上報災情。
３）巡查排險組，主要水務局、農業科、建設科、通信中心組成，職責：負責危險水利工程、地質災害隱患點、各管理區的臨時建筑工程、危房等薄弱環節巡查，督促檢查各管理區及有關單位領導及時到崗，全力做好抗洪搶險工作，檢查各種救災物質、資金調撥到位情況。
４）運輸調度組，主要安全應急管理辦公室、民政局、公路站組成，職責：負責搶險救災車輛、船舶的調集，搶險設備、物資的調用。
５）醫療救護組，主要醫院組成，職責：負責組織醫療、防疫隊及時奔赴災區防病治病和受傷人員搶救治療，特別是要預防流行疾病的發生。
６）后勤保障組，主要財務科、辦公室、電業局組成，職責：負責轉移群眾的安置及生活安排。
７）治安整治組，主要派出所組成，職責：負責災區治安工作，配合有關部門抓好災區社會治安和交通安全秩序等工作。
（２）各管理區及有關單位在創業農場有限公司防指統一指揮下，進一步檢查各項防御措施落實情況，并對預案實施作明確部署。創業農場有限公司防汛指揮部發布抗洪搶險動員令，組織抗洪搶險工作組，深入抗洪搶險第一線，做好宣傳發動工作，落實抗洪搶險措施和群眾安全轉移措施。
（３）對重要河流險段和?。ㄎ＃╇U堤防的搶險人員要堅持２４小時巡查。落實好電力等設施搶修人員，一旦發生損壞，迅速組織搶修，落實醫療搶救組要組織醫療隊待命。
（４）對洪水預報將受淹的地區，做好所有人員的安全轉移，對尚未轉移的，要強制轉移。
（５）創業農場有限公司防汛指揮辦公室要及時向上級防汛防旱指揮部匯報各項防御工作情況。
６．５發生突發性災情階段
（１）報警。
當出現突發性災情時，不論是工程管理單位，管理區干部或群眾，都應立即向管理區及其防汛指揮部報警，也可以直接向創業農場有限公司或其防汛指揮部報警，報告當地出現突發性事件的主要問題或救援的要求。
（２）研究對策，發出指令。
創業農場有限公司及其防汛指揮部接到突發性災情報警后，立即向上級防指報告，同時緊急召集各部門負責人研究制訂對策，及時下達指令。向出現災情地區發出立即撤離轉移人員的緊急警報；領導帶隊深入現場，指導搶險救災；并立即派搶險救災應急隊伍赴出險地投入搶險救災準備；宣傳動員組要通過不間斷的高音喇叭等，發布緊急指令，號召廣大干部群眾全力投入抗洪搶險救災工作，確保人民生命財產安全。
（３）組織搶險、救護。
根據指令，抗洪搶險及醫療救護組要迅速趕赴現場，全力投入抗洪搶險。盡快組織群眾轉移，千方百計救護被困人員，在保證安全前提下，積極組織力量搶修出險工程，盡可能避免災情擴大；全力搶救傷員，積極開展災區防疫工作，以防流行性疾病發生；隨時向創業農場有限公司及其防汛防旱指揮部報告現場情況，并根據現場搶險需要，請示創業農場有限公司及其防汛防旱指揮部，增派搶險救災力量及物資。
（４）在上級黨委領導下，創業農場有限公司黨委的精心組織下，妥善處理善后工作。
７．災后受災地區善后工作
７．１進一步核實核準災情，切實安排好受災群眾的生活
受災管理區要抓緊組織人員到各地查災，核準受災情況。對死亡人員，要做好安撫、善后工作，對房屋倒塌無家可歸的人員，要通過發動群眾和親戚朋友進行調整等辦法，安排好災民的生活，穩定災民情緒；配合保險部門及時搞好理賠工作；對受傷人員，要積極開展搶救治療，及時組織醫療防疫隊到災區，開展防病治病，確保災后無大疫，要加強清障清掃工作，保持災后環境衛生。
７．２盡快搶修水毀設施
要派出技術力量，對全公司在建工程、危房險房、地質災害隱患點，逐個進行巡查、觀測，對存在的隱患，立刻采取補救措施，防止災后災發生；組織力量盡快搶修毀壞的道路、橋梁和修復毀壞的線路、管網，以防發生意外。
７．３切實開展生產自救
要組織人員深入災區第一線，幫助制定和落實恢復生產的補救措施，組織發動群眾開展自救。對受淹的中晚稻和其他農作物進行病蟲害防治，受淹嚴重的，進行改種和補種工作；對受損的水產養殖戶，幫助整修被沖毀的水產養殖場，落實新苗種投放；對受淹停工停產的企業，要抓緊幫助排除故障，盡快恢復生產；對受損的學校、醫院，抓緊搞好搶修。
７．４大力加強災后社會治安
要加強災后的社會治安工作，積極開展社會綜合治理，堅決打擊趁災盜竊、搶劫等刑事犯罪活動。主動做好災后的糾紛調解工作，防止矛盾激化，切實維護社會穩定。
７．５及時總結經驗教訓和調整相關預案
防汛防旱指揮部要及時總結經驗教訓，開展防災減災宣傳，進一步提高群眾防災減災意識。根據抗洪搶險中暴露的問題，調整防汛工作預案，改進和加強防災措施。
８．附則
８．１獎勵與責任追究
對在洪水應急工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由創業農場有限公司表彰；對洪水應急工作中英勇獻身的人員，按有關規定向省人民政府申請追認為烈士；對在應急搶險中出現的傷、殘人員，給予相應的獎勵和撫恤。對洪水應急工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
對拒不執行本預案，依照《中華人民共和國防洪法》第六十五條追究責任。
８．２預案審批程序
創業農場有限公司防汛預案由創業農場有限公司防汛抗旱指揮部編制，報請黑龍江省建三江分局防汛抗旱指揮部批準，由創業農場有限公司負責實施。
８．３預案的修訂
本預案根據實際情況補充修訂
８．４預案解釋部門
本預案由創業農場有限公司防汛指揮部辦公室負責解釋。
８．５預案實施時間
本預案自發布之日起實施。